Hard Times for Press Freedom in Asia Thời khốn khó cho tự do báo chí ở châu Á

Hard Times for Press Freedom in Asia	Thời khốn khó cho tự do báo chí ở châu Á
By Zachary Keck The Diplomat February 1, 2013	Zachary Keck The Diplomat Ngày 01 tháng 2 năm 2013
Nearly half of the twenty countries with the least amount of press freedom in the world are located in the Asia-Pacific, according to Reporters Without Borders’ 2013 World Press Freedom Index.	Gần một nửa trong số hai mươi quốc gia có ít tự do báo chí nhất trên thế giới được nằm ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương, theo xếp hạng tự do báo chí Thế giới năm 2013 của tổ chức Phóng viên Không Biên giới.
Of the twenty countries making the bottom of the list, nine are located in the Asia-Pacific. In ascending order these countries are: North Korea, Iran, China, Vietnam, Laos, Uzbekistan, Sri Lanka and Kazakhstan.	Trong số hai mươi quốc gia dưới cùng của danh sách, chín nước thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương. Theo thứ tự lên dần, thì các quốc gia này là: Bắc Triều Tiên, Iran, Trung Quốc, Việt Nam, Lào, Uzbekistan, Sri Lanka và Kazakhstan.
Of these nine “worst of the worst,” only Kazakhstan and Uzbekistan saw significant changes from their positions during the last year, with the former dropping six spots and the latter declining by seven spots from the 2012 World Press Freedom Index.	Trong số chin nước "tồi nhất trong những nước tồi nhất", chỉ Kazakhstan và Uzbekistan là đã có những thay đổi đáng kể vị trí xếp hạng của họ trong năm qua, với Kazakhstan giảm 6 bậc và Uzbekistan giảm 7 bậc với chỉ số xếp hạng tự do báo chí Thế giới năm 2012.
Other parts of Asia saw more dramatic swings over the course of 2012. Most of these were in the wrong direction.	Các phần khác của châu Á có biến động ấn tượng hơn trong suốt năm 2012. Hầu hết các nước này vận động sai hướng.
Singapore, for instance, dropped 14 spots from 135 to 149. Other countries in Southeast Asia fared worse, with Malaysia dropping 23 spots to 145th and Cambodia plummeting 26 spots to 143th of 179 countries surveyed.	Xin-ga-po, ví dụ, giảm 14 bậc từ 135 thành 149. Các quốc gia khác ở Đông Nam Á ở tình trạng tồi tệ hơn, với Malaysia giảm 23 bậc xuống vị trí 145 và Campuchia sụt giảm 26 bậc và đứng ở vị trí thứ 143 trong 179 quốc gia được khảo sát.
In between the two with the 144th most free press freedoms in the world was Bangladesh, which had dropped 15 spots on the year. It was not alone among South Asian nations that saw a decline in press freedom last year. In fact, Pakistan dropped 7 spots, India declined by 9 places, and Nepal by 12. Maldives, which suffered from political stability all year, declined 30 spots but still ranked at 103, much higher than Pakistan’s 159, India’s 140, and Nepal’s 118 rankings.	Ở giữa hai nước Malaysia và Campuchia với vị trí thứ 144 trong nhóm các nước có tự do báo chí nhất thế giới là Bangladesh, nước này cũng đã giảm 15 bậc năm qua. Quốc gia này chỉ là một mình trong số các quốc gia châu Á chứng kiến một sự suy giảm về tự do báo chí năm ngoái. Quả thực, Việt Nam giảm 7 bậc, Ấn Độ giảm 9, và Nepal 12. Maldives, do phải ổn định chính trị suốt cả năm, nên đã giảm 30 bậc nhưng vẫn còn xếp hạng 103, cao hơn nhiều so với vị trí 159 của Pakistan, 140 của Ấn Độ, và xếp hạng 118 của Nepal.
Reporters Without Borders noted that India’s ranking this year was its “lowest since 2002 because of increasing impunity for violence against journalists and because Internet censorship continues to grow.”	Phóng viên Không Biên giới ghi nhận rằng Ấn Độ xếp hạng năm nay là "thấp nhất kể từ năm 2002 vì có sự làm ngơ ngày càng tăng đối với bạo hành chống lại các nhà báo và bởi vì việc kiểm soát Internet tiếp tục gia tăng".
Even the democratic states in Northeast Asia saw at least marginal setbacks, with South Korea falling six spots to finish 50th, and Taiwan dropping two spots to finish 47th.	Ngay cả những quốc gia dân chủ ở Đông Bắc Á đã cũng chứng kiến ​​ít nhất đôi chút thụt lùi, với Hàn Quốc giảm 6 bậc xuống thứ 50, và Đài Loan giảm hai bậc xuống thứ 47.
Most shocking however was Japan, which fell a whopping 31 places from 22nd place to 53th in terms of press freedoms over the course of 2012. Reporters Without Borders justified this steep drop by pointing to growing “censorship of nuclear industry coverage and its failure to reform the ‘kisha club’* system.”	Tuy nhiên, gây sốc nhất lại là Nhật Bản, giảm 31 rơi bịch từ 22 xuống 53 về tự do báo chí trong suốt năm 2012. Phóng viên Không Biên giới đã giải thích sự rơi thẳng đứng này bằng cách chỉ ra việc "kiểm duyệt ngày cáng tăng các bài viết về ngành công nghiệp hạt nhân và thất bại trong việc cải cách hệ thống câu lạc bộ Kisha."*
*A kisha club (記者クラブ kisha kurabu), or "reporters' club", from the Japanese word kisha (記者), meaning reporter, is a Japanese news-gathering association of reporters from specific news organizations, whose reporting centers on a press room set up by sources such as the Prime Minister's Official Residence, government ministries, local authorities, the police, or corporate bodies.	* Một câu lạc bộ Kisha (記者 クラブ Kisha kurabu), hoặc "câu lạc bộ các phóng viên", (từ Kisha trong tiếng Nhật (记者) có nghĩa là phóng viên) là một Hiệp hội các phóng viên Nhật Bản thu thập tin tức từ các tổ chức thông tấn cụ thể, mà việc thông tin tập trung vào một phòng báo chí thiết lập tại các nguồn như phóng viên thường trú chính thức của Thủ tướng, các Bộ, của Chính phủ, chính quyền địa phương, cảnh sát, hoặc các cơ quan doanh nghiệp.
There were some bright spots in Asia, however. Notably, Myanmar climbed another 18 spots last year, finishing at 151. This is only four spots behind the Philippines who finished the year at 147 out of 179 countries after dropping six places. Reporters Without Borders noted in its analysis that Myanmar had previously “been in the bottom 15 every year since 2002 but now, thanks to the Burmese spring’s unprecedented reforms, it has reached its best-ever position.”	Tuy nhiên đã có một số điểm sáng ở châu Á. Đáng chú ý là Myanmar đã tăng 18 bậc kể từ năm ngoái, với vị trí xếp hạng 151. Myanmar chỉ thua  Philippines có bốn bậc, khi kết thúc năm 2012 nước này xếp hạng 147 trong 179 quốc gia sau khi giảm sáu bậc. Phóng viên Không Biên giới đã lưu ý trong phân tích của mình rằng Myanmar trước đó hằng năm đều "ở trong nhóm 15 dưới đáy kể từ năm 2002, nhưng bây giờ, nhờ những cải cách chưa từng có của mùa xuân Miến Điện, nó đã đạt đến vị trí tốt nhất chưa từng thấy."
Afghanistan saw even more dramatic improvements, rising 22 places to finish 128th. Reporters Without Borders cited “the fact that no journalists are in prison” as the reason for Kabul’s rise in its rankings. At the same time, it said that Afghanistan continued to face many challenges and suggested it was not optimistic about Afghanistan’s media freedom after foreign troops leave the country at the end of next year.	Afghanistan chứng kiến những cải thiện thậm chí còn ấn tượng hơn, tăng 22 bậc với xếp hạng 128. Phóng viên Không Biên giới đã nêu "thực tế là không có nhà báo nào bị bỏ tù" như là lý do cho sự thăng tiến trong bảng xếp hạng của Kabul. Đồng thời, tổ chức này nói rằng Afghanistan vẫn tiếp tục phải đối mặt với nhiều thách thức và gợi ý rằng không mấy lạc quan về tự do báo chí của Afghanistan sau khi quân đội nước ngoài rời khỏi đất nước vào cuối năm tới.
With the 9th ranking New Zealand was the only country outside of Europe to be ranked among the top ten countries with the most press freedoms. The next highest ranked Asia-Pacific country was Australia at 26.	Với thứ hạng 9 New Zealand là quốc gia duy nhất ngoài châu Âu được nằm trong 10 quốc gia hàng đầu thế giới về tự do báo chí nhiều nhất. Quốc gia tiếp theo được xếp hạng cao nhất thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương là Australia với vị trí 26.
Reporters Without Borders is a French-based non-governmental organization that advocates for freedom of information and freedom of expression as the “the foundation of any democracy.”	Phóng viên Không Biên giới là một tổ chức phi chính phủ có trụ sở tại Pháp, bênh cho quyền tự do thông tin và tự do ngôn luận như là "nền tảng của nền dân chủ."
Zachary Keck is assistant editor of The Diplomat. He is on Twitter: @ZacharyKeck.	Zachary Keck là trợ lý biên tập viên của The Diplomat. Địa chỉ trên Twitter: @ ZacharyKeck.
http://thediplomat.com/the-editor/2013/02/01/hard-times-for-press-freedom-in-asia/

The Myth of Xi Jinping’s “New” Leadership Bí ẩn về "tân" quyền lãnh đạo của Tập Cận Bình

The Myth of Xi Jinping’s “New” Leadership	Bí ẩn về "tân" quyền lãnh đạo của Tập Cận Bình
By Peter Mattis The Diplomat February 6, 2013	By Peter Mattis The Diplomat 06 tháng 2 năm 2013
As China prepares to finalize the leadership transition that began last November and will conclude in March, there is no shortage of proposals for world leaders to engage China’s new leader Xi Jinping as the foundation for the future of relations with China. The idea is to get in “on the ground floor” as Xi takes over from Chinese President Hu Jintao, who will give up his last title to Xi at the National People’s Congress in March. The problem, however, is that opening was five years ago when Xi made the Politburo Standing Committee—if not before, when he was Fujian and later Shanghai Party Secretary and clearly destined for greater things. If foreign governments and particularly the United States want to develop strong personal relationships, then they have to start before China’s leaders achieve positions where every interaction becomes political. Otherwise, their energy is better spent elsewhere.	Khi Trung Quốc chuẩn bị hoàn tất quá trình chuyển đổi lãnh đạo bắt đầu từ cuối tháng mười một và sẽ kết thúc tháng ba, có không ít những đề nghị để các nhà lãnh đạo thế giới hợp tác với vào nhà lãnh đạo mới của Trung Quốc Tập Cận Bình như là nền tảng cho tương lai của mối quan hệ với Trung Quốc. Ý tưởng là để len được vào "phòng khách" khi Tập đảm nhận quyền lực từ Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào, người sẽ từ bỏ chức danh cuối cùng của ông cho Tập tại Quốc hội Trung Quốc vào tháng ba. Tuy nhiên, vấn đề là sự mở màn đã bắt đầu năm năm trước đây khi Tập vào ban Thường vụ Bộ Chính trị - nếu như không phải là trước đó nữa, khi ông làm Bí thư Đảng ủy Phúc Kiến và sau đó là Bí thư Đảng ủy Thượng Hải và rõ ràng được dành cho những chức vụ lớn hơn. Nếu chính phủ nước ngoài và đặc biệt là Mỹ muốn phát triển mối quan hệ cá nhân mạnh mẽ, sau đó họ phải bắt đầu trước khi các nhà lãnh đạo của Trung Quốc đạt được vị trí mà ở đó tất cả các tương tác đều trở thành chính trị. Nếu không, năng lượng của họ là được phân tán đi những nơi khác.
When observers call Xi a “leader-in-waiting,” they are forgetting that China is guided by the collective decision making in the Politburo Standing Committee. Xi’s vice presidency is one of those fictional protocol assignments that makes it easier for China to interact with foreign governments. The position, however, is worth less than even the U.S. vice presidency, which John Adams derided as being “the most insignificant office that ever the invention of man contrived or his imagination conceived.”	Khi các nhà quan sát gọi Tập là "lãnh đạo chờ đợi", họ quên rằng Trung Quốc được lãnh đạo bởi việc ra quyết định tập thể của Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị. Chức Phó Chủ tịch của Tập là một trong những phân công có tính nghi thức tượng trưng làm khiến  Trung Quốc dễ dàng hơn khi tương tác với các chính phủ nước ngoài. Tuy nhiên, vị trí này, giá trị kém hơn so với ngay cả phó tổng thống Mỹ, mà John Adams chế giễu là "chức vụ không có ý nghĩa nhất mà con người đã từng phát minh ra hoặc tưởng tượng ra".
Even if Xi Jinping only took over the party reins at the 18th Party Congress last November, he already was an important Chinese leader at the center of power. President of the Central Party School, a position Xi held from 2007 to 2012, is the kind of title that sounds unimportant and mostly administrative. But the Central Party School post is important for at least three reasons.	Ngay khi Tập Cận Bình nắm cương vị lãnh đạo đảng tại Đại hội Đảng lần thứ 18 cuối tháng mười một, thì ông đã là một nhà lãnh đạo quan trọng của Trung Quốc ở trung tâm quyền lực. Giám đốc Trường Đảng Trung ương, một chức vụ Xi nắm giữ từ 2007 đến 2012, là loại chức danh nghe có vẻ không quan trọng và chủ yếu là hành chính. Tuy nhiên, vị trí Trường Đảng Trung ương là rất quan trọng vì ít nhất ba lý do sau.
First, almost every rising star in the Chinese Communist Party (CCP) will pass through the Central Party School for mid-career or senior executive education. Like the China Youth League, where Hu Jintao built a factional base, running the school allows for talent spotting for and relationship building with the officials who can support a leader through loyal policy execution as he moves up the greasy pole of Chinese politics.	Đầu tiên, hầu hết các ngôi sao đang lên trong Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) phải đi qua Trường Đảng Trung ương để có được đào tạo về điều hành lãnh đạo ở mức trung hay cao cấp. Cũng giống như Đoàn thanh niên Trung Quốc nơi Hồ Cẩm Đào đã xây dựng một cơ sở cho phe mình, việc điều hành trường Đảng cho phép tìm kiếm tài năng và xây dựng quan hệ với các quan chức mà có thể hỗ trợ một nhà lãnh đạo thông qua thực hiện chính sách trung thành khi người đó đã leo dần lên cái cột mỡ của chính trị Trung Quốc.
Second, few civilian positions allow substantial engagement with the People’s Liberation Army (PLA), not limited by the jurisdiction of a local defense mobilization committee or a garrison party committee. The Central Military Commission is one place. The Central Party School is another, because it plays an important role in setting ideology across the CCP. And the PLA has 1.8 million party members.	Thứ hai, rất ít vị trí dân sự cho phép tham gia đáng kể vào Quân đội Giải phóng Nhân dân (PLA), mà vốn không bị giới hạn bởi thẩm quyền của một ủy ban huy động quốc phòng địa phương hoặc đảng ủy đơn vị. Ủy ban quân sự trung ương là một. Trường Đảng Trung ương là một nơi thứ hai, bởi vì nó đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập hệ tư tưởng cho toàn ĐCSTQ. Và quân đội Trung Quốc có 1,8 triệu đảng viên.
Third and most importantly, the Central Party School presidency placed Xi Jinping on the Politburo Standing Committee and signaled that his star was on the rise. From 2002 to 2012, Hu Jintao may have been first among equals, but he had difficulty controlling the Politburo Standing Committee, giving relative autonomy to the other members. Not only would this situation give Xi more flexibility to build the political support to replace Hu—many aspiring deputies ranging from Liu Shaoqi and Lin Biao to Hu Yaobang and Zhao Ziyang have been axed because they accumulated power outside the control of Mao Zedong and Deng Xiaoping—but also would inject him into the center of deliberations requiring the standing committee’s collective approval.	Điều thứ ba và là điều quan trọng nhất, chức vụ giám đốc trường Đảng Trung ương đưa Tập Cận Bình vào Thường vụ Bộ Chính trị và báo hiệu ông ta là ngôi sao đang lên. Từ 2002-2012, ông Hồ Cẩm Đào có thể đã dẫn đầu trong số các ủy viên ngang sức ngang tài, nhưng ông gặp khó khăn trong việc kiểm soát Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị, giao quyền tự chủ tương đối cho các thành viên khác. Tình trạng này không chỉ tạo cho Tập linh hoạt hơn để xây dựng hỗ trợ chính trị cho mình nhằm thay thế Hồ - nhiều đại biểu tham vọng khác nhau, từ Lưu Thiếu Kỳ và Lâm Bưu tới Hồ Diệu Bang và Triệu Tử Dương đã bị tiêu diệt bởi vì họ dám tích lũy quyền lực bên ngoài sự kiểm soát của Mao Trạch Đông và Đặng Tiểu Bình – mà còn đưa Tập vào trung tâm của các cuộc thảo luận đòi hỏi sựu chấp thuận tập thể của ủy ban thường vụ.
Foreign observers also should remember that Xi has held a number of other important policy posts in the final five years of Hu’s tenure. For example, Xi has held the Hong Kong and Macao portfolio, running the corresponding central leading small group since 2008. In October 2010, Xi Jinping became one of the vice chairmen of the Central Military Commission, China’s highest political-military authority, and the only other civilian apart from Hu.	Các quan sát viên nước ngoài cũng nên nhớ rằng Tập đã giữ một số chức vụ chính sách quan trọng khác trong năm năm cuối cùng của nhiệm kỳ của Hồ Cẩm Đào. Ví dụ, Tập đã giữ cương vị phụ trách Hồng Kông và Macao, điều hành nhóm nhỏ hàng đầu trung ương cho hai khu vực này từ năm 2008. Trong tháng 10 năm 2010, Tập Cận Bình đã trở thành một trong các Phó Chủ tịch Ủy ban quân sự trung ương, cơ cấu quyền lực chính trị-quân sự cao nhất của Trung Quốc, và là viên chức dân sự duy nhất ngoài Hồ Cẩm Đào.
There is a further strike against the idea that a personal relationship with Xi is the path forward. If China’s assertiveness after the global financial crisis stems from systemic internal insecurities, then these developments raise the question of why Xi Jinping would be receptive to the personal entreaties of foreign dignitaries. He is the first leader that is solely a product of that same government system with those insecurities and that same system that routinely blames domestic ills on Western hostile forces that seek to encircle, Westernize, and divide China.	Có thêm một cuộc tấn công chống lại ý tưởng cho rằng một mối quan hệ cá nhân với ông Tập là con đường tiến lên phía trước. Nếu sự quyết đoán của Trung Quốc sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu bắt nguồn từ bất an nội bộ mang tính hệ thống, thì những phát triển này đặt ra câu hỏi về lý do tại sao ông Tập Cận Bình sẽ tiếp nhận những lời cầu xin cá nhân của quan chức nước ngoài. Ông là nhà lãnh đạo đầu tiên mà hoàn toàn là sản phẩm của hệ thống cầm quyền đầy những bất an và hệ thống đó thường xuyên đổ lỗi những tệ hại trong nước cho các lực lượng phương Tây thù địch tìm cách bao vây, Tây hóa, và chia rẽ Trung Quốc.
If only Nixon could go to China, then perhaps only a princeling can change it. That decision, however, will be Xi’s and will depend on his ability to exercise power. Rather than pursue the false hope that a personal relationship can have a transformative effect on their countries’ relationship with China, foreign leaders should seek to engage Xi politely and professionally as befits a head of state. The efforts to develop closer personal relationships and to understand Chinese policymaking would be better spent elsewhere.	Nếu như Nixon có thể đi đến Trung Quốc, thì có lẽ chỉ một vương hầu mới có thể thay đổi điều đó. Quyết định đó, tuy nhiên, sẽ là của Tập Cận Bình và sẽ phụ thuộc vào khả năng của thực thi quyền lực của ông. Thay vì theo đuổi hy vọng sai lầm rằng một mối quan hệ cá nhân có thể có một hiệu ứng làm thay mối quan hệ của nước họ với Trung Quốc, các nhà lãnh đạo nước ngoài nên tìm cách tiếp cận ông Tập lịch sự và chuyên nghiệp với cương vị là người đứng đầu nhà nước. Những nỗ lực để phát triển mối quan hệ cá nhân gần gũi hơn và để hiểu rõ hơn hoạch định chính sách Trung Quốc nên dành ở nơi khác.
Such relationships have to begin before a rising leader’s position becomes too political and before they become surrounded by palace gatekeepers. The increasingly standard rules for leadership selection and promotion place considerable limits on who might succeed Xi in 2022 at the 20th Party Congress. Irrespective of the factional horse-trading that probably still takes place, suitable candidates most often need to have checked the boxes of provincial party secretary, a ministerial post under the State Council, and graduate education. These standards suggest there are really only three serious candidates to succeed Xi Jinping: Guangdong Party Secretary Hu Chunhua, Chongqing Party Secretary Sun Zhengcai, and Hunan Party Secretary Zhou Qiang. Only the first two, however, are on the Politburo. These are the men would-be presidents and foreign ministers should engage.	Những mối quan hệ đó phải bắt đầu trước khi vị trí của một nhà lãnh đạo đang lên trở nên quá chính trị và trước khi họ bị bao quanh bởi các người gác cổng cung điện. Các quy tắc ngày càng tiêu chuẩn để lựa chọn lãnh đạo thăng tiến tạo ra các giới hạn đáng kể về những người có thể kế thừa Tập vào năm 2022 tại Đại hội Đảng 20. Bất chấp sựu tranh đua phe phái có lẽ vẫn sẽ diễn ra, thông thường ứng viên phù hợp nhất cần phải đi qua bí thư tỉnh ủy, bộ trưởng một bộ thuộc Hội đồng Nhà nước, và giáo dục đại học. Các tiêu chuẩn này cho thấy thực sự chỉ có ba ứng cử viên nghiêm túc kế thừa Tập Cận Bình: Bí thư Quảng Đông Hồ Xuân Hoa, Bí thư Đảng ủy Trùng Khánh Tôn Chính Tài, Bí thư Đảng ủy và Hồ Nam Zhou Qiang. Tuy nhiên, chỉ có hai người đầu tiên nằm trong Bộ Chính trị. Đây là những người mà các tổng thống và bộ trưởng ngoại giao tương lai của các nước nên tiếp cận.
For the practically-oriented “get things done in China” crowd, the vagaries of Politburo Standing Committee policymaking mean that understanding the Chinese government is far more important than understanding China’s newest president. Speculating what Xi’s nationalism means or whether he is reformer is far less valuable than reading about the making of Chinese industrial policy or the nuts-and-bolts of how to make contracts enforceable—or understanding the relationship (or sometimes lack thereof) between Chinese government and business, and why that affects a foreign company’s ability to be successful in a specific locality.	Đối với đám đông được định hướng theo thực tế "hành xử tại Trung Quốc", những thay đổi bất thường trong hoạch định chính sách của Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị có nghĩa là việc hiểu chính phủ Trung Quốc là quan trọng hơn nhiều so với hiểu chủ tịch mới nhất của Trung Quốc. Dự đoán chủ nghĩa là dân tộc của ông Tập có ý nghĩa thế nào hoặc liệu ông có là nhà cải cách hay không thì lại ít có giá trị hơn nhiều so với tìm hiểu về hoạc định chính sách công nghiệp của Trung Quốc hoặc thực chất các khâu để làm cho hợp đồng có hiệu lực thi hành là như thế nào - hoặc hiểu biết các mối quan hệ (hoặc đôi khi không có mối quan hệ nào) giữa chính phủ Trung Quốc và doanh nghiệp, và lý do tại sao điều đó có ảnh hưởng đến khả năng thành công của một công ty nước ngoài trong một địa phương cụ thể.
Xi Jinping already was a leader. He is not new to the top and the “ground floor” was long ago. Now is the time to focus on understanding how he affects the system below, how he can build his own political base, and how he can wield power.	Tập Cận Bình đã là một nhà lãnh đạo. Ông không phải là mới đối với vị trí chop bu và đã vào "tầng trệt" từ lâu. Bây giờ là lúc phải tập trung tìm hiểu bằng cách nào ông tạo ảnh hưởng đến các hệ thống bên dưới, làm thế nào ông xây dựng được cơ sở chính trị của riêng mình, và làm thế nào ông có thể vận hành quyền lực.
Peter Mattis is Editor of China Brief at The Jamestown Foundation.	Peter Mattis là biên tập viên của tờ báo Tin VắnTrung Quốc thuộc Quỹ Jamestown.
http://thediplomat.com/china-power/the-myth-of-xi-jinpings-new-leadership/?all=true

Reformers Aim to Get China to Live Up to Own Constitution Các nhà cải cách nhằm mục tiêu đưa Trung Quốc sống theo Hiến pháp

Add caption
A recent speech by Xi Jinping in which he stressed the need to enforce the Constitution has stirred hope among reformers.	Một bài phát biểu gần đây của Tập Cân nhấn mạnh sự cần thiết phải thực thi Hiến pháp đã khuấy động niềm hy vọng trong số những nhà cải cách.
Reformers Aim to Get China to Live Up to Own Constitution	Các nhà cải cách nhằm mục tiêu đưa Trung Quốc sống theo Hiến pháp
By EDWARD WONG and JONATHAN ANSFIELD February 3, 2013	EDWARD WONG và JONATHAN ANSFIELD Ngày 03 tháng hai năm 2013
BEIJING — After the chaos of the Cultural Revolution, the surviving Communist Party leaders pursued a project that might sound familiar to those in the West: Write a constitution that enshrines individual rights and ensures rulers are subject to law, so that China would never again suffer from the whims of a tyrant.	BẮC KINH - Sau những hỗn loạn của Cách mạng Văn hóa, các lãnh đạo Đảng Cộng sản sống sót theo đuổi một dự án mà có thể nghe rất quen thuộc với những người ở phương Tây: Viết một hiến pháp mà coi trọng quyền cá nhân và đảm bảo nhà cầm quyền phải tuân theo luật, do đó Trung Quốc sẽ không bao giờ bị ảnh hưởng từ ý tưởng bất chợt của một bạo chúa.
The resulting document guaranteed full powers for a representative legislature, the right to ownership of private property, and freedoms of speech, press and assembly. But the idealism of the founding fathers was short-lived. Though the Constitution was ratified in 1982 by the National People's Congress, it has languished ever since.	Văn bản đạt được sẽ đảm bảo đầy đủ quyền hạn cho cơ quan lập pháp đại diện, quyền sở hữu tài sản tư nhân, và quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, và lập hội. Nhưng lý tưởng của những người sáng lập không tồn tại được lâu. Mặc dù Hiến pháp đã được Quốc hội phê chuẩn vào năm 1982, nó đã yểu mệnh từ đó đến nay.
Now, in a drive to persuade the Communist Party's new leaders to liberalize the authoritarian political system, prominent Chinese intellectuals and publications are urging the party simply to enforce the principles of their own Constitution.	Bây giờ, với nỗ lực nhằm thuyết phục các nhà lãnh đạo mới của Đảng Cộng sản tự do hóa hệ thống chính trị độc tài, các trí thức nổi tiếng của Trung Quốc và các ấn phẩm đang kêu gọi đảng đơn giản là hãy thực thi các nguyên tắc của Hiến pháp của chính họ.
The strategy reflects an emerging consensus among advocates for political reform that taking a moderate stand in support of the Constitution is the best way to persuade Xi Jinping, the party’s new general secretary, and other leaders, to open up China’s party-controlled system. Some of Mr. Xi’s recent speeches, including one in which he emphasized the need to enforce the Constitution, have ignited hope among those pushing for change.	Chiến lược này phản ánh một sự đồng thuận đang nổi lên trong số những người ủng hộ cải cách chính trị mà việc giữ lập trường ôn hòa bằng cách ủng hộ Hiến pháp là phương cách tốt nhất để thuyết phục Tập Cận Bình, tổng bí thư mới của đảng, và các nhà lãnh đạo khác, để mở lên hệ thống do đảng kiểm soát của Trung Quốc. Một số các bài phát biểu gần đây của ông Tập Cận Bình, trong đó ông nhấn mạnh sự cần thiết phải thực thi Hiến pháp, đã nhen nhóm hy vọng trong số những người đang thúc đẩy thay đổi.
A wide range of notable voices, among them ones in the party, have joined the effort. Several influential journals and newspapers have published editorials in the last two months calling for Chinese leaders to govern in accordance with the Constitution. Most notable among those is Study Times, a publication of the Central Party School, where Mr. Xi served as president until this year. That weekly newspaper ran a signed editorial on Jan. 21 that recommends that the party establish a committee under the national legislature that would ensure that no laws are passed that violate the Constitution.	Một loạt các tiếng nói đáng chú ý, trong số đó có những người trong đảng, đã liên kết các nỗ lực. Một số tạp chí và báo chí có ảnh hưởng đã công bố các bài xã luận trong hai tháng gần đây kêu gọi các nhà lãnh đạo Trung Quốc hãy quản trị theo quy định của Hiến pháp. Đáng chú ý nhất trong số đó là Học Báo, một ấn phẩm của Trường Đảng Trung ương, mà cho đến năm nay ông Tập là giám đốc. Tờ tuần báo này đăng một bài xã luận có ký tên ngày 21 tháng 1 khuyến nghị đảng thành lập một ủy ban thuộc cơ quan lập pháp quốc gia để đảm bảo rằng không có luật được thông mà lại qua vi phạm Hiến pháp.
After the end of the party’s leadership transition last November, liberal intellectuals held a meeting at a hotel in Beijing to strategize on how to push for reform; constitutionalism was a major topic of discussion. At the end of the year, 72 intellectuals signed a petition that was drafted by a Peking University law professor who had helped organize the hotel meeting. In early January, a censored editorial on constitutionalism at the liberal newspaper Southern Weekend set off a nationwide outcry in support of press freedoms.	Sau khi kết thúc quá trình chuyển đổi lãnh đạo của đảng cuối tháng mười một, trí thức tự do đã tổ chức một cuộc họp tại một khách sạn ở Bắc Kinh để đề ra chiến lược về cách thức để thúc đẩy cải cách, chủ nghĩa hợp hiến là một chủ đề chính của cuộc thảo luận. Vào cuối năm nay, 72 nhà trí thức đã ký một bản kiến ​​nghị được soạn thảo bởi một giáo sư luật tại Đại học Bắc Kinh, người đã giúp tổ chức cuộc họp tại khách sạn đó. Vào đầu tháng giêng, một xã luận về chủ nghĩa hợp hiến bị kiểm duyệt  của tờ tuần báo tự do Phương Nam Cuối Tuần gây ra một sự phản đối kịch liệt trên toàn quốc nhằm hỗ trợ cho các quyền tự do báo chí.
Several people involved in the advocacy say their efforts are not closely coordinated, but that rallying around the Constitution was a logical first step to galvanize reform.	Một số người tham gia cuộc vận động nói rằng những nỗ lực của họ không được phối hợp chặt chẽ, nhưng việc tập hợp xung quanh Hiến pháp là một bước đi đầu tiên hợp lý để kích thích cải cách.
“We have a common understanding that constitutionalism is a central issue for China’s reform,” said Zhang Qianfan, the law professor who drafted the petition. “The previous reform was preoccupied with economic aspects. But we learned from the experiences of the recent two decades that economic reform can go wrong if it’s not coupled with political reform, or constitutional reform actually.”	"Chúng tôi có một sự hiểu biết chung rằng hiến pháp là một vấn đề trung tâm cải cách của Trung Quốc", ông Zhang Qianfan, giáo sư luật, người đã soạn thảo thỉnh cầu cho biết. "Cuộc cải cách trước đây quan tâm tới các khía cạnh kinh tế. Nhưng chúng tôi đã học được từ những kinh nghiệm của hai thập kỷ gần đây rằng cải cách kinh tế có thể đi sai đường nếu nó không đi đôi với cải cách chính trị, cải cách hiến pháp thực sự."
Through the decades, party leaders have paid lip service to the Constitution, but have failed to enforce its central tenets, some of which resemble those in constitutions of Western democracies. The fifth article says the Constitution is the supreme authority: “No organization or individual may enjoy the privilege of being above the Constitution and the law.” Any real application of the Constitution would mean severely diluting the party’s power.	Qua nhiều thập kỷ, các nhà lãnh đạo đảng chỉ có Hiến pháp trên đầu môi chót lưỡi, nhưng đã thất bại trong việc thực thi các nguyên lý trung tâm, mà một số nguyên lý trong đó tương tự như trong hiến pháp của các nền dân chủ Tây phương. Bài xã luận nói rằng Hiến pháp là quyền lực tối cao: "Không một tổ chức, cá nhân nào có thể được hưởng các đặc quyền đứng trên Hiến pháp và pháp luật." Tuy nhiên, bất kỳ áp dụng thực tế nào của Hiến pháp đều có nghĩa là làm loãng quyền lực của đảng.
It is unclear whether the latest push will be any more successful than previous efforts. A decade ago, a similar wave of advocacy failed to significantly alter the status quo, despite some initially encouraging words from Hu Jintao, the newly designated president at the time. The authorities admonished scholars who took part in seminars on the issue, and propaganda officials ordered the state news media not to publish articles on calls for constitutional government.	Vẫn còn chưa rõ liệu những thúc đẩy mới nhất sẽ có được bất kỳ chút thành công nào hơn so với các nỗ lực trước đây hay không. Một thập kỷ trước, một làn sóng tương tự như cuộc vận động này đã không làm thay đổi đáng kể hiện trạng, mặc dù có một số lời khích lệ ban đầu từ ông Hồ Cẩm Đào, Chủ tịch  mới được chỉ định vào thời điểm đó. Các nhà chức trách đã khuyên các học giả đã tham gia hội thảo về vấn đề này, và các quan chức tuyên truyền đã ra lệnh cho các phương tiện truyền thông nhà nước không xuất bản các bài viết về kêu gọi cai trị theo hiến pháp.
Liberals have been encouraged by a speech that Mr. Xi gave on the 30th anniversary of the Constitution in which he said, “The Constitution should be the legal weapon for people to defend their own rights.” He added that implementation was needed for the document to have “life and authority.” Analysts say the speech, delivered Dec. 4, was much stronger than the one given by Mr. Hu on the Constitution's 20th anniversary. And on Jan. 22, Mr. Xi said in a speech to an anticorruption agency that “power must be put in the cage of regulations.”	Những người tự do đã được khuyến khích bởi một bài phát biểu mà ông Tập đã đọc  nhân kỷ niệm 30 năm Hiến pháp, trong đó ông nói, "Hiến pháp phải là vũ khí pháp lý cho người dân để bảo vệ quyền lợi của chính họ." Ông nói thêm rằng việc thực thi hiến pháp là cần thiết để văn bản này có "sức sống và thẩm quyền." Các nhà phân tích cho rằng bài phát biểu ngày mồng 4 Tháng Mười Hai mạnh hơn rất nhiều so với bài phát biểu của ông Hồ Cẩm Đào vào ngày kỷ niệm Hiến pháp lần thứ 20. Và vào ngày 22, ông Tập cho biết trong một bài phát biểu trước một cơ quan chống tham nhũng rằng "quyền lực phải được đặt nằm trong cái lồng của các quy định."
But Deng Yuwen, an editor at Study Times, said he had so far only seen talk from Mr. Xi. “We have yet to see any action from him,” Mr. Deng said. “The Constitution can't be implemented through talking.”	Nhưng Deng Yuwen, một biên tập viên của tờ Study Times (Học Báo), cho biết ông đã cho đến nay chỉ thấy ông Tập nói mà thôi. "Chúng tôi chưa thấy bất cứ hành động nào của ông ấy", ông Deng nói. "Hiến pháp không thể được thực hiện thông qua nói chuyện."
And since taking power, Mr. Xi has appeared more concerned with maintaining party discipline than opening political doors. In remarks made during a recent southern trip that have circulated in party circles, Mr. Xi said China must avoid the fate of the Soviet Union, which broke apart, in his view, after leaders failed to stick to their socialist ideals and the party lost control of the military.	Và kể từ khi nắm quyền, ông Tập đã tỏ ra quan tâm nhiều hơn với việc duy trì kỷ luật đảng hơn là mở cửa chính trị. Trong bài phát biểu được thực hiện trong một chuyến đi phía Nam gần đây đã lưu hành trong nội bộ đảng, ông Tập nói rằng Trung Quốc phải tránh được số phận đã tan vỡ của Liên Xô, theo quan điểm của ông, sau khi các nhà lãnh đạo không còn gắn bó với những lý tưởng xã hội chủ nghĩa và đảng bị mất khả năng kiểm soát quân đội.
In part, liberals advocating constitutional checks on power have been energized by the party’s takedown of Bo Xilai, the polarizing former Politburo member who is expected to be prosecuted soon on charges of corruption and subverting the law.	Một phần, những người tự do ủng hộ sự kiểm soát của hiến pháp đối với quyền lực đã được tiếp thêm năng lượng bởi việc đảng loại bỏ Bạc Hy Lai, một cựu Ủy viên Bộ Chính trị phân cực mà theo dự kiến ​​sẽ sớm bị truy tố về tội tham nhũng và làm trái pháp luật.
One journal supported by reform-minded party elders, called Yanhuang Chunqiu, published a New Year’s editorial that said fully carrying out the Constitution would mean “our country’s political system will take a big step forward.”	Một tạp chí được hỗ trợ bởi những người lão thành bên có đầu óc cải cách, có tên là Yanhuang Chunqiu, vừa đăng một bài xã luận năm mới nói rằng việc thực thi đầy đủ Hiến pháp sẽ có nghĩa là "hệ thống chính trị của đất nước chúng ta sẽ có một bước tiến lớn."
Wu Si, the journal’s editor, said in an interview that he expected the “heightened fervor” surrounding constitutionalism to persist “because there is more to the issue to discuss.”	Wu Si, biên tập viên của tạp chí, trong một cuộc phỏng vấn cho biết rằng ông hy vọng "nhiệt tình dâng cao" xung quanh chủ nghĩa hợp hiến sẽ được duy trì "vì có nhiều điều để thảo luận về vấn đề này."
Rulers of modern China have never enforced a Constitution that enshrines the law as the highest authority and guarantees the rights of individuals. In the late 19th century, as the Qing dynasty waned, intellectuals who studied Western political systems, including Liang Qichao and Kang Youwei, lobbied rulers to transform China into a constitutional monarchy.	Những người cai trị của Trung Quốc hiện đại chưa bao giờ thực thi Hiến pháp đề cao pháp luật như là quyền lực cao nhất và bảo đảm các quyền của cá nhân. Cuối thế kỷ 19, triều đại nhà Thanh suy yếu, các trí thức nghiên cứu hệ thống chính trị Tây phương, bao gồm cả Liang Qichao và Kang Youwei, đã vận động giới cầm quyềm bchuyene đổi Trung Quốc thành một chế độ quân chủ lập hiến.
In 1905, the Empress Dowager Cixi established a constitutional commission to search the world for political models to adopt. The Qing dynasty collapsed in 1911, and the Kuomintang government tried its hand at creating a constitution for the new republic, but nothing took hold.	Năm 1905, Từ Hy Thái Hậu đã thành lập một ủy ban hiến pháp để tìm kiếm các mô hình chính trị trên thế giới để áp dụng. Triều đại nhà Thanh sụp đổ vào năm 1911, và chính phủ Quốc Dân Đảng đã cố gắng bắt tay vào việc tạo ra một hiến pháp cho nước cộng hòa mới, nhưng không duy trì được.
The Communist Party wrote several constitutions after taking power in 1949. The current version, which has been revised four times and had 13 amendments added, was overseen by Peng Zhen and Marshall Ye Jianying, two revered Communist leaders.	Đảng Cộng sản đã viết nhiều hiến pháp sau khi lên nắm quyền vào năm 1949. Phiên bản hiện tại, đã được sửa đổi bốn lần với 13 điểm sửa đổi, được giám sát bởi Peng Zhen và Ye Jianying, hai nhà lãnh đạo Cộng sản được tôn kính.
In all those instances, rulers experimented with a constitution to bolster the power of the governing body, said Sam Crane, a political scientist at Williams College who specializes in China.	Trong tất cả những trường hợp này, nhà cầm quyền thử nghiệm với một hiến pháp để tăng cường sức mạnh của thể chế cầm quyền, ông Sam Crane, một nhà khoa học chính trị tại Williams College chuyên về Trung Quốc cho biết.
“Constitutions were something that strong states had; therefore, China had to have one,” he said. “Thus, Chinese constitutions were not really effective in limiting state power and protecting individual liberties. That might be changing now.”	"Hiến pháp là cái mà các quốc gia hùng mạnh đều có, do đó, Trung Quốc đành phải có một hiến pháp", ông nói. "Vì vậy, hiến pháp Trung Quốc không thực sự hiệu quả trong việc hạn chế quyền lực nhà nước và bảo vệ tự do cá nhân. Điều đó có thể được thay đổi ngay bây giờ."
Recent attempts by scholars looking to defend the legitimacy of the Constitution, he said, “might be due to the growth of ‘rights consciousness’ in the People’s Republic of China in recent years.”	Nỗ lực gần đây của các học giả tìm cách để bảo vệ tính hợp pháp của Hiến pháp, ông nói, "có thể là do sự phát triển của “ý thức về dân quyền” tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trong những năm gần đây."
Advocates of constitutionalism say their approach should be more acceptable to the party than Charter '08, an online petition calling for gradual political reforms that secured thousands of signatures but was banned by officials. One of its authors, Liu Xiaobo, was sentenced to 11 years in prison in 2009 for subversion, and his wife, Liu Xia, has been under house arrest. Mr. Liu was awarded a Nobel Peace Prize in 2010.	Những người ủng hộ chủ nghĩa hợp hiến nói rằng cách tiếp cận của họ nên được đảng chấp nhận nhiều hơn so với Hiến chương '08, một bản kiến ​​nghị trực tuyến kêu gọi cải cách chính trị từng bước với hàng ngàn chữ ký nhưng đã bị các quan chức cấm đoán. Một trong những tác giả của nó, ông Lưu Hiểu Ba, đã bị kết án 11 năm tù vào năm 2009 vì tội lật đổ, và vợ của ông, Lưu Hà, đã bị quản thúc. Ông Lưu đã được trao giải Nobel Hòa bình vào năm 2010.
Some party censors have reacted with caution or hostility to the recent calls for constitutionalism. In recent weeks, the term “constitutional governance” could not be searched on microblogs. And the petition organized by Mr. Zhang, which he prefers to call an initiative, has been scrubbed from many sites on the Internet.	Một số bộ phận kiểm duyệt của đảng đã phản ứng với sự cảnh giác hoặc thù địch đối với những lời kêu gọi gần đây ủng hộ chủ nghĩa hợp hiến. Trong những tuần gần đây, thuật ngữ "quản trị theo hiến pháp" không thể được tìm kiếm trên các microblog. Và đơn thỉnh cầu do ông Zhang tổ chức, mà ông thích gọi một sáng kiến, đã được gỡ bỏ khỏi các trang web trên Internet.
“I take it to mean that the government doesn't want this to spread too far domestically,” Mr. Zhang said. “Perhaps they're not ready yet”	"Tôi hiểu nó có nghĩa là chính phủ không muốn điều này lan truyền quá xa trong cả nước", ông Zhang nói. "Có lẽ họ chưa sẵn sàng.”
Nonetheless, talk of constitutionalism has become daily fare on literati Web sites like Gongshiwang, a politics forum. Typical was a Jan. 24 essay that ran on the site by Liu Junning, a political scientist, who seized on Mr. Xi’s most recent remarks on “caging power” and traced the concept to the Magna Carta and the American Constitution.	Tuy nhiên, bàn luận về chủ nghĩa hợp hiến đã trở thành đề tài hàng ngày trên các trang web của trí thức, văn giới như Gongshiwang, một diễn đàn về chính trị. Điển hình là bài xã luận đăng ngày 24 tháng 1 trên trang web của Liu Junning, một nhà khoa học chính trị, những người đã nắm lấy phát biểu gần đây nhất của ông Tập Cận Bình về "nhốt quyền lực vào lồng" và lần tìm nguồn gốc khái niệm này từ thời Magna Carta và Hiến pháp Hoa Kỳ.
“Constitutional governance is restricted governance,” Mr. Liu wrote. “It is to tame the rulers. It is to shut the rulers in a cage.”	"Cai trị theo Hiến pháp là cai trị được hạn chế", ông Liu viết. "Đó là để chế ngự những người cai trị. Đó là nhốt các nhà lãnh đạo vào trong một cái lồng".
http://www.nytimes.com/2013/02/04/world/asia/reformers-aim-to-get-china-to-live-up-to-own-constitution.html?pagewanted=all&_r=0